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自贡市沿滩区人民检察院服务民营经济工作意见
来源:沿滩区检察院  发布时间:2019-01-22  点击次数:792

自贡市沿滩区人民检察院

服务民营经济工作意见

      为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和最高检关于支持民营经济发展专题会议精神,充分发挥保障和促进民营经济健康发展的积极作用,我院与工商联等相关部门协调,在沿滩工业园区内打造功能完善、形式新颖、服务全面的民营经济法律服务工作站,服务高质量发展,建设幸福美丽新沿滩。重点开展以下几个方面的工作:

一、充分认识,树立正确理念

一是坚持平等保护原则。确保民营企业与其他经济主体

的诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等,及时监督纠正侵犯甚至剥夺民营企业合法权益的行为。维护公平竞争、健康有序的市场环境,增强民营企业投资兴业的信心和决心。二是落实谦抑审慎善意理念。加强产权司法保护,依法保护企业和企业家合法权益,妥善审理涉民营企业和民营企业家案件,准确区分罪与非罪“七个界限”,坚持罪刑法定,严格执行法不溯及既往、从旧兼从轻、疑罪从无的司法原则,保障民营企业正常生产经营活动。讲求办案方式方法,依法办案与帮助企业挽回和减少损失、维护企业声誉并重,为民营企业营造健康发展的法治空间。

二、制度先行,完善机制建设

一是成立自贡市沿滩区人民检察院民营经济法律服务工作站。与区工商联建立服务民营联席会议制度,制定联席会议制度的协作机制;出台检察机关与相关部门服务民营经济的外部协作机制、检察机关服务民营经济的内部协作机制、服务民营经济专家咨询机制以及企业商会联系等相关制度,护航民营经济健康发展。二是民营经济涉企案件由专业办案组集中办理,建立涉企案件认罪认罚从宽机制。充分发挥监督职能,加强对涉企案件的法律监督,实现刑事、民事、行政、公益诉讼多领域的检察保护。

三、依法履职,打造法治化营商环境

1.准确把握法律政策界限

正确区分罪与非罪,可不捕的不捕、可不起诉的不诉;审慎使用各类强制措施,对监察机关移送起诉的涉及民营企业的职务犯罪案件、监察环节对民营企业负责人未采取留置措施的,检察机关一般不采取拘留、逮捕等强制措施;严格落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度,对符合从宽处理的案件依法从宽处理。依法充分保障民营企业家的人身权、财产权等合法权利。

2.打击惩治侵犯民营企业合法权益的行为

依法惩治侵犯民营经济投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪;依法惩治黑恶势力犯罪团伙收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖的犯罪;依法惩治国家工作人员利用市场准入、市场监管等职务之便,向民营企业索贿、受贿的犯罪;积极配合有关部门加强对民营企业周边治安乱点的专项整治,保障生产经营活动的正常进行。

3.加大侦查监督工作力度

监督纠正涉及民营企业的案件该立不立、不该立乱立、违法使用刑事手段插手经济纠纷,以及适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题。切实加强对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督。    

4.强化诉讼监督

充分依托12309检察服务中心,畅通民营企业和企业家的诉讼渠道,依法妥善办理民营企业申请监督的民事行政诉讼案件,依法查办严重侵害民营企业家合法权益的虚假诉讼、司法人员贪赃枉法等违法犯罪案件,监督纠正涉及民营企业久拖不决的案件或冤错案件。

四、突出重点,抓好两项特色工作

1.大力保障食品生产安全

沿滩工作站将充分履行法律监督职责,加强食品安全司法保护,助力打造食品工业园区的起步建设。一是加强与市场监督管理部门的协作配合,对食品行政执法情况进行实地监督,促进行政执法和检察监督有效对接,形成食品安全行政执法与检察监督协作配合的工作合力。二是立足检察职责,强化检察公益诉讼监督职能。定期联合相关部门开展专项检查活动,对生产者的主体资格、生产者食品加工违法行为等问题进行重点检查,确保食品生产安全。三是面向园区内食品生产厂家大力开展食品安全知识宣传,提高其风险防范和食品安全自律意识,倡导厂家以人为本,在生产环节保障群众“舌尖上的安全”。

2.加强企业知识产权保护

工作站深入贯彻自贡老工业城市转型升级,开设示范区和“百企改造”、“双培育计划”,促进我区高端工业制造知识产权保护。进一步加强与公安、工商、文化、科技等部门的沟通联系,共同搭建知识产权打击与保护的“绿色通道”,建立“打击”“监督”“服务”三位一体的有机保护模式:一是加大对恶意侵权行为的打击力度,依法惩治侵犯企业商标权、专利权、著作权、商业秘密等犯罪。二是加大对行政执法机关移送涉嫌知识产权犯罪的监督力度,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪工作。三是提供多样化、一站式服务。积极与区科技知识产权部门协作配合,提供知识产权保护等公共服务,针对企业内部存在的相关问题,提出检察建议和意见。同时根据需求,为企业开展专项法治宣传、犯罪预防等活动。

五、延伸职能,为企业提供精准法治服务

加强与民营企业的沟通和联系,通过多种形式帮助企业解决生产经营中遇到的法律问题。

1.深入民营企业开展法治宣传

每季度开展一次“法治宣讲活动”,内容针对知识产权、

税法、金融风险防范等与民营企业生产经营密切相关的方面,增强依法经营、依法管理意识;每年集中开展一次“走访民营企业”活动,为民营企业提供专业化“法律体检”,帮助民营企业及时发现,解决依法经营与规范管理等方面存在的问题,完善有关危机处理的法律预案,提高企业抗风险能力,帮助民营企业及时掌握相关法律规定,明确法律红线和法律风险;每年集中开展一次“民营企业员工司法救助”专题活动,对民营企业农民工、困难员工、下岗职工提出的司法救助申请,开辟“绿色通道”,及时受理、快速审结。实现应援尽援,为民营企业营造和谐稳定的用工环境。

2.建立健全检企双向联络机制

每年3月开展服务“民营企业对接会”,邀请部分民营企业、工商联代表、公安、法院、司法局及行政执法部门等人员,举办检察机关与民营企业对接会,了解企业存在的困难和法律服务情况,听取民营企业的意见建议,促进民营企业和检察机关之间的信息交流,商讨解决工作中遇到的问题,通报工作情况,及时对接民营企业的法律需求; 对涉企重大案件,检察机关要开展适时回访,了解企业对检察机关办案的意见、提高检察机关服务民营企业发展的针对性和有效性。

3.开展专题调研活动

适时开展涉及民营经济和民营企业经营发展相关问题的调研,结合本地民营企业发展现状及在法律服务方面的需求,根据侦查监督、审判监督、行政执法监督、公益诉讼、司法救助等服务内容,每年举办不少于两期不同类型的研讨会,研讨推进检察工作服务保障民营企业健康发展的措施,对调研中发现的影响民营经济发展的深层次、体制性、政策性问题,及时向党委、政府报告并提出合理化建议。

4.运用检察建议强化风险预警

检察机关对办案中发现民营企业管理中的典型性、普遍性问题,特别是制度漏洞和管理隐患,及时提出检察建议,促进民营企业建章立制、堵塞漏洞、健全机制;对民营企业经营风险及时预警,帮助企业及时排除风险、清理隐患,优化企业内部环境。

5.建立服务民营企业“维权岗”

依托工作站、12309检察服务中心,打造全方位的诉求表达体系。对破坏经济发展环境的控告、申诉、举报,快速受理和办理;对投资者、投资引荐人反映的问题,实行快速受理、优先办理。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则,扎实做好涉企发展环境矛盾的处理化解工作。

6.多措并举彰显工作成效

每年制发一本服务民营经济的白皮书,报送党委、政府、人大、政协等相关领导和部门。充分利用门户网站、“两微一端”等新媒体平台,通过拍摄宣传短片、微电影、公益广告、将园区相关企业纳入全市检察机关服务民营经济微信群等形式,及时宣传检察机关服务民营经济发展的思路、举措、经验、进展、成效,营造良好工作氛围。


 2019年122

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