自沿检发[2020]16号

自贡市沿滩区人民检察院

关于创新“五+”工作模式

推进12309检察服务中心实质化运行

的实施方案

为深入推进本院12309检察服务中心实质化运行，不断提升检察服务质量和水平，实现检察工作与国家治理体系、治理能力现代化紧密结合，与社会治安综合治理、基层组织建设的深入融合，结合本院12309检察服务工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以人民为中心的发展理念，围绕“司法为民、公正司法”主线，创新工作模式，立足12309检察服务中心实质化运行，着力解决检察服务中心功能虚设、服务虚化、运行不畅、实体解纷功能作用发挥不明显等突出问题，努力提供更加便捷高效、智能精准、公开透明的检察服务，不断满足人民群众多元司法需求，为建设法治沿滩再上新台阶贡献检察力量。

二、总体目标

按照“实体运行、实绩提升”标准，充分发挥12309检察服务中心职能作用,加强“实体、网上、掌上、热线”四位一体的12309检察服务中心建设，实现一个窗口对外、“一站式”便民服务，建成集检察监督、办事服务、社会治理等功能为一体的检察为民产品。努力将检察便民服务延伸到人民群众需要的每一个角落，实现检察便民服务全覆盖，打通检察机关服务群众的“最后一公里”，打造老百姓“家门口的检察院”，推进新时代检察服务工作迈上新台阶。

三、工作模式

（一）“互联网+”，让群众少跑路

1、做实12309检察热线，安排专人接听，同时开通24小时电话留言，对能够当场答复的，当场答复，不能当场答复的，在规定期限内答复。（责任部门：第三检察部，2020年4月底前完成）

2、开通微信公众号、检察门户网站12309专栏，直接与12309中国检察网站相连接，引导信访群众通过12309网站、微信公众号反映诉求、查询案件进展、进行法律咨询等。（责任部门：政治部，2020年4月底前完成）

3、进一步深化远程视频接访系统的应用，充分发挥远程视频接访系统的远程接访、联合接访、化解息诉功能，减轻群众信访诉累，提高工作效率。（责任部门：第三检察部）

（二）“人文关怀+”，让服务更优质

1、加大检务公开力度，主动及时发布重要案件信息，公开生效法律文书，公开案件程序性信息，方便群众通过网络进行查询。(责任部门：第三检察部)

2、探索建立“容缺受理”“帮办代办”工作机制，针对属于“容缺受理”“帮办代办”清单内的事项或群体，根据实际情况实行容缺受理、帮办代办，减少群众因漏带材料造成的“办事多跑路”，做到先受理后补交，能够帮办代办的尽量帮办代办，真正实现群众办事“最多跑一次”。（责任部门：第三检察部，2020年5月底前完成）

3、加大国家司法救助力度，针对符合司法救助条件的受害人，主动及时启动司法救助程序，帮助其渡过难关。同时，联合党委政府、民政等相关部门对救助对象开展跟踪回访，了解救助落实情况及新需求，强化救助合力、延伸救助效果。（责任部门：第三检察部）

（三）“办案力度+”，让工作更有效

1、落实首办责任制。控申部门对接收的属本院管辖的控告、申诉在七日内分送相关业务部门办理，由首办责任部门落实首办责任检察官进行实质审查，并在一个月内将办理情况回复控申部门，两个月内回复办理结果。同时建立跟踪督办、点名通报、责任追究等机制，控申部门对首办移送的案件列入督办事项，每月清理一次，对即将到期的进行催办督办。超期未回复的，进行通报。（责任部门：第一、二、三检察部）

2、落实“领导包案”制度。建立院领导定期接访制度机制，将反映强烈、涉众涉稳等涉法涉诉信访案件纳入院领导包案，包案领导作为案件办理、释法说理、化解矛盾的第一责任人，确保问题解决到位，推动复杂信访有效化解。（责任部门：第三检察部）

（四）“第三方+”，让调处更多元

1、联合公安、法院、司法局建立多元解纷工作站，搭建公检法司协作配合、合力调处工作平台，实行定期联合接访，提高信访化解率。（责任部门：第三检察部）

2、深化《12309检察服务中心法律援助驻点值班律师工作办法》，对社会影响较大、矛盾风险突出或案件事实、适用法律存在较大争议的涉法涉诉信访案件，安排值班律师参与接访，以第三方身份取得来访人信任，帮助矛盾化解。（责任部门：第三检察部）

3、推动运用案件公开听证，对重复非正常上访的老户、重复集访群体和其他重大疑难信访事项，根据信访人诉求，邀请相关部门领导、人大代表、政协委员、律师、新闻记者等举行公开听证，增强信访事项处理的权威性和社会认同感。（责任部门：第一、二、三检察部）

（五）“走下去+”，让被动变主动

1、建立带案下访工作机制，成立由控申干警和办案检察官组成的检察官办案组，对群众申诉、信访的案件，主动带案下访，上门办案，对案件相关情况进行调查、核实，现场对当事人及现场群众进行释法说理，促成矛盾化解。（责任部门：第一、二、三检察部）

2、实行案件回访制度，对部分在生活上面临实际困难或存在办案风险、可能影响社会稳定的案件当事人进行入户回访，了解当事人对检察工作及承办案件检察官的评价意见，并提供相关法律服务。（责任部门：第一、二、三检察部）

3、建立定期巡访工作机制，采取有案办案，无案宣传的工作方式，主动下沉，提供零距离服务。将全区10个乡镇和2个街道分为4个片区，每季度对一个片区进行巡访，针对每个片区信访大数据及案件特点，制定特色法治小讲堂，以案释法。同时，现场设点接访，倾听民声、了解民意，受理群众诉求，帮助解决实际问题，打造老百姓“家门口的检察院”。（责任部门：第一、二、三检察部、政治部） 

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立以检察长为组长，分管副检察长为副组长，相关业务部门负责人为成员的工作领导小组，全面加强对12309检察服务中心实质化运行工作的组织领导。领导小组下设办公室在第三检察部，由第三检察部主任任组长，12309相关同志任成员，负责具体日常工作。

（二）强化协调配合

加强内设各部门之间的沟通交流、协作配合，形成强大工作合力；加强与公安、法院及相关部门的沟通协调，实现信访信息互通互享，形成相互配合、相互支持、齐抓共管的良性机制，对信访案件做到早发现、早疏导、早化解。

（三）加大宣传力度

加大对创新工作模式推动12309检察服务中心实质化运行的宣传力度，充分运用传统媒体和两微一端等新媒体，大力宣传12309检察服务中心实质化运行的成功经验和工作成效，大力宣传工作中涌现出的先进典型事迹和案例，让12309检察服务中心成为群众公知、社会公认的司法品牌，为维护司法形象、体现司法为民、提高司法公信营造良好的社会环境。（责任部门：第三检察部、政治部、办公室）

附件：12309检察服务中心实质化运行工作领导小组

自贡市沿滩区人民检察院

                                     2020年4月7日

附件

12309检察服务中心实质化运行

工作领导小组

组  长：  戴  强   检察长

副组长：  王  义   分管副检察长

成  员：  曾洪超   第一检察部 

          郑家庆   第二检察部 

          牟位煜   第三检察部

          钟小珊   办公室 

          廖桥林   政治处

领导小组办公室：

           组  长：牟位煜

           成  员：张羽、林富先、刘娟